大兴安岭实施生态建设工程综述

过去一年，我区全省惟一的国家重点林木良种基地通过了国家林业局考核。过去一年，我区突出抓好火源管理，有效控制了防期内人为火灾的发生。

过去一年，漠河县北极村成功晋升国家级自然保护区；南瓮河国家级自然保护区成功晋升为国家3A级景区。在刚刚过去的2015年，全区查处各类森林资源案件143起，收缴木材168.8立方米，收回林地4453.5亩，打击处理违法犯罪人员126人，挽回经济损失3000余万元；森林抚育119.04万亩，补植补造26.14万亩，义务植树94.4万株回首张望，青山、绿水、蓝天的兴安生态锦绣，是全区各级组织开拓创新、各级领导干部真抓实干、全区人民团结奋斗用匠心织就的。突出林地管护构建生态屏障建设美丽兴安，需要经济发展，更需要绿水青山。

大兴安岭是松嫩平原和内蒙古草原的天然屏障，是黑龙江、嫩江两江水源的重要涵养区，其生态作用明显，为维护国家生态安全承担重要职责。十二五以来，我区通过大幅调减木材产量、认真落实停止木材商业性采伐政策、严控资源消耗、全面加强森林资源保护和管理，森林蓄积、面积分别由2010年的5.12亿立方米、676万公顷，增加到2015年的5.54亿立方米、683.7万公顷。森林覆被率由2010年的80.95%增加到2015年的81.86%，增加了0.91个百分点。针对不规范使用林地等现象，先后开展了工程建设占用林地专项检查、涉农林地专项清查、毁林开垦专项检查等林地保护专项行动，整顿违规项目10个，查处非法开垦林地案件378起，收回林地100余亩。

全区林地面积由2010年的799.3万公顷增加到2015年的809.9万公顷。取缔了砍伐树木作为森调标识的旧习，改成了塑封式、KT版式和铝塑版式标识，实现了调查设计树木零损耗和零损伤，森调综合效率大幅提升。

不断调整森林资源管控布局，将管护站由原有的359处规划增至536处；将林政木材检查站由34处增加到69处，将原来作用不明显、设置不合理的17处检查站撤销6处、迁址11处。目前，全区落实管护人员17822人，管护家庭承包户1175户，管护面积覆盖了全部林业用地。为巩固停伐成果，组织各驻局监督办每月开展专项检查，并成立专项检查组，采取明察暗访等形式多次对各林业局停采情况进行检查，确保停伐政策有效落实。

植树造林蓄足生态发展底蕴走好生态文明之路，关键要树立正确的发展观。随着天保二期及中央投资森林培育工程项目的全面启动，我区森林经营培育目标转向了生态建设优先，对森林资源进行科学、系统地经营，发挥森林资源多种功能，全区生态建设迎来了快速发展和全面加强的新时期。为有效保护生态建设成果，我区持续加强林业有害生物防控体系建设，十二五期间争取中央投资项目资金1625万元，组织实施了《林业有害生物综合防控体系基础设施建设项目》、《大兴安岭森林鼠害综合治理基础设施建设项目》。

2015年，深入开展了全区林业有害生物普查，林业有害生物测报准确率为95.98%，成灾率为零，无公害防治率为100%，种苗产地检疫率为100%，圆满完成国家林业局下达的四率指标。全面实行了生产任务分配公示制、生产作业合同制、生产人员开资实名制的三制制度，有效杜绝了中幼林抚育外委生产和层层转包等现象发生，确保转岗转产职工转岗不下岗、转产不减收。本着权责统一、放管结合的原则，全面加强了营林生产全过程监管，重新明确了营林生产三级检查验收制度，规范营林生产组织形式，推动建设以职工为主体，成建制、稳定的专业化营林队伍，出台了《关于加强和规范营林生产组织的实施意见》。

经过近3年的努力，营林生产队伍实现了从生产人员社会化向以林区职工为主体的专业化转变。采取分级、分层多种形式进行培训，2015年共举办培训班113期，培训人员19498人次。全区营林生产人员整体水平及专业素质大幅提升。辛勤耕耘换来了丰硕的成果，我区中幼林抚育2010年至2013年连续4年全国核查位列前3名。

我区林木种苗管理站、森防总站先后荣获全国生态建设突出贡献奖。北极村国家森林公园获得全国30家最具影响力森林公园荣誉称号。护林防火重任在肩一点星星火，可毁万顷林。我区作为国家生态安全重要保障区和国家重要木材战略储备基地，防火工作尤为重要。

每年进入防火期前，提前制定下发全区森林防火宣传教育工作实施方案，召开全区森林防火宣传教育工作会议，安排部署宣传工作。在全区13家电视台开辟了火灾警示录专栏，通过广播、电视、网络及警示教育基地等宣教途径，营造浓厚的宣传氛围。十二五期间，我区年均林地过火率仅0.0036，远低于1的省控指标，重、特大森林火灾次数明显减少，为确保森林资源安全、维护林区社会稳定提供了强有力的保障。相继开展了防火责任落实年、制度执行年、火险隐患排查年等活动，使各项森林防火制度和责任得到有效落实。

在全区重点入山检查站安装了80套视频监测系统，防火期内实行24小时检查、巡护、监控，昼夜对过往行人、车辆进行全面认真检查和影像登记，切实履行火源管理第一道防线的职责。全区各主干线、支岔线均有巡逻队巡护和监控，对非法入山人员一律清除。目前，在林火监测上形成了太空中有卫星探视，高空有巡护飞机，地面有瞭望塔和巡护队的立体交叉监测网络，综合瞭望覆盖面达到95%。

2015年，我区夏季出现连续高温、干旱天气，近30天无有效降水，雷暴活动频繁，经过周密部署、科学安排，有效控制了防期内人为火灾的发生，取得了全年未发生重、特大森林火灾的好成绩。（记者张代数）。

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