三明：深化林业改革建设生态文明

先从一个小村子的变化说起。我们村有178户，原只有不足10%的农户获得银行贷款，去年10月试点福林贷后，授信覆盖率升至56%，贷款总额800余万元。邓毓海是三明梅列区洋溪镇饱饭坑村村主任，福林贷的受益者之一。

去年，他利用10万元贷款，用于拓宽家里的毛竹山便道，汽车可直达山下，经营成本降下来，竹山收入往上涨。大家爱林护林的积极性更高了。靠山吃山，作为全国重点林区，山是广大林农的重要生产资料。

如何解放林业生产力是三明长期面临的重大课题，改革因此从未止步。2014年，三明在全国率先推出15年至30年期的林权按揭贷款，解决了林业贷款短贷长用问题。

然而，当地90%以上山林林权分散在林农手中，但林农林权小额分散，银行监管、处置难，致使90%以上的林权贷款授信集中在国有林场与林业大户手中。去年10月，三明市政府与农商银行合作推出福林贷，饱饭坑村是第一个试点村。

村里用16个字总结：自主评估、手续简单、利率优惠、随借随还。不仅填补了碎小林权无法贷款的空白，而且树种涵盖人工用材林、毛竹林、果树林、油茶林、茶树等所有树种，实现了林业金融服务在不同林权面积、不同树种的全覆盖。

邓毓海说：合作社确认一下，跑一趟银行，一两个小时就能拿到钱了，还有贴息。山更活、林更绿、人更欢。在试点的基础上，福林贷今年6月起在三明全市推广，目前已授信96个村，发放贷款77个村、693户、6881万元，预计今年仅福林贷可新增林农贷款10亿元以上。而这仅是三明市深化集体林权制度改革的创举之一。

三明林改是全国林改的一面旗帜，经多年探索实践，创造了一系列经验和做法。自2014年起，新一轮三明林改上路。

相继推出了林权按揭贷款、林权支贷宝、福林贷等林业金融创新产品，有效打通绿水青山转化为金山银山的堵点，累计发放林权抵押贷款105.6亿元，约占全国1/10、全省1/2。经过多年不懈努力，改革攻坚，三明生态文明建设成效显著三明生态颜值高。三明自然概貌为八山一水一分田，森林面积2646万亩，森林覆盖率达76.8%，被誉为中国最绿省份的最绿城市，2016年被授予国家森林城市称号。

三明不仅森林覆盖率高，而且林地生产力高，全市森林蓄积量1.65亿立方米，平均亩蓄积7.75立方米，位列全省第一；绿色林业产出高，2016年，全市林业总产值849亿元，已成为三明市四大产业集群之首。三明生态贡献大。一是增绿扩绿面积大。

全市20112016年造林绿化326万亩，是福建省面积最大质量最好的设区市。竹林面积460万亩，油茶91万亩，花卉苗木29万亩。

二是生态公益林面积大。全市划定生态公益林730万亩、重点生态区位林195万亩、天然林517万亩。占全市林地面积的49.1%。三是自然保护区面积大。

全市现有国家级自然保护区5处，省级自然保护区6处、自然保护小区704处，国家森林公园6处、省级森林公园19处，国家湿地公园1处，是全国最密集的地区之一。森林负氧离子平均浓度达到5000个/立方厘米，是全国平均值的3.4倍。三明生态上档次。

一是林业改革有特色。三明是全国集体林业综合改革试验示范区，在集体林权制度改革、林业新型经营组织建设、林业金融改革等方面，都走在全国前列。三明林改工作有成效、有特色，在全省有地位、全国有影响，已成为三明的一张名片。

二是林业科技有创新。全市林业系统高级职称2669人、院士工作站4家、博士后工作站5家、国家高新技术企业15家、企业研发中心36家，居全省同行业首位。与北京林业大学合作建立长期的实践基地。

20122015年全市共获得24项国家、省科技进步奖，占全省林业领域获奖项目46%以上。全市林业科技进步贡献率达57%。

金森林业单细胞育苗技术添补国家空白。三是林业工作有品牌。三明是全国集体林业综合改革试验示范区、全国集体林区改革试验区、国家生态保护与建设示范区、全国海峡两岸现代林业合作实验区、国家森林城市、国家林业生物产业基地。

三明市林业局荣获全国生态建设先进集体称号。

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