加快三北工程体系建设构筑环京津绿色屏障

——访河北省林业局局长武国堂中国绿色时报10月16日报道三北防护林体系建设30年来，河北省以“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”为目标，坚持建设生态经济型防护林体系的指导思想，因地制宜，因害设防，组织实施了沿内蒙古边界防护林带、沿坝防护用材林、青滦河系水源涵养林、通道绿化、浅山丘陵区水保经济林、沿海防护林带、牧场和农田林网、永定河及冀东沙区治理、燕山山地丘陵区综合治理、生态景观林建设等十大骨干工程，初步形成了环卫京津的生态防护林体系框架，为维护京津冀地区国土生态安全，促进区域经济社会协调发展发挥了重要作用。河北省林业局局长武国堂说，截至2008年底，河北省三北工程累计完成造林绿化面积230.7万公顷，其中人工造林147万公顷，飞播造林17.9万公顷，封山育林65.8万公顷。工程区有林地面积达到316.58万公顷，森林覆盖率由1977年的14%提高到29.1%，工程建设取得了显著的生态、经济、社会效益。

国务院办公厅《关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》颁发后，河北省委、省政府高度重视，省委书记张云川、省长胡春华、省委常委臧胜业、副省长张和分别作出重要批示，要求各级各部门结合中央林业工作会议精神，认真抓好贯彻落实。武国堂局长说，“《意见》的出台，是对长期致力于三北防护林体系建设的各级林业工作者的极大鼓舞，我们将以此为契机，切实把《意见》学习好、宣传好、贯彻落实好，努力把河北省三北工程建设提高到一个新水平。”武国堂说，当前河北省三北工程建设面临两大主要任务：一是工程建设布局需进一步完善。

河北省地处京津周边，三北工程是为京津两市阻沙源、保水源的重要生态屏障。目前三北工程在河北省京津南部地区的建设范围过于狭窄，一些应列入的县（市）尚未列入。这些地区是京津的风沙源地和西北沙尘进入京津的通道。

为加快建设环卫京津的完备防护林体系，更好地发挥其生态防护功能，应扩大三北工程在河北省京津南部地区的实施范围。二是工程建设标准需进一步提高。环绕京津的特殊地理位置，决定了河北省三北工程建设必须尽快向现代林业迈进，在维护京津生态安全的同时，实现优化区域发展环境的目标。

但受投资能力、科技水平等条件限制，目前工程建设水平还不够高，森林生态体系的整体防护功能较弱，综合效益较低，难以满足当地经济社会发展对林业的多样化需求。武国堂提出，河北将抓好四方面的工作，加快推进三北防护林体系建设。

一是通过各种有效形式，在各级林业部门和工程区开展系列宣传活动。让广大干部群众准确把握《意见》精神，掌握推进工程建设的政策措施，出实招、定实策、干实事。二是协调、督促各级财政增加资金投入，建立“以奖代补、先造后补、多造多补、少造问责”的项目投资管理机制。加强先进适用技术推广，重点推广容器苗造林技术，探索按不同树种实施分类补助制度，不断提高建设水平，确保工程高质量、高效益。

三是统筹森林三大功能，按照不同区域功能定位，科学治理，整体推进。继续实施好燕山及白洋淀上游水土保持水源涵养林建设、景观生态林建设、永定河、滦河下游风沙区防风固沙林建设、平原高效农田防护林建设等四大骨干项目。四是结合集体林权制度改革，落实现有林木和宜林地的“四权”，带动形成符合现代林业发展要求的经营形式、市场主体和动力机制。

通过机制创新，广泛吸引各类社会资金、各种所有制形式积极参与工程建设，形成多元化的社会投入机制。

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